2019年，7月10日至15日，第二輪第一批8個中央生態環境保護督察組陸續進駐，分別負責對上海、福建、海南等6省(市)和中國五礦集團有限公司等2家中央企業開展督察。一個引人矚目的變化是，新一輪督察明確把落實新發展理念、推動高質量發展作為督察內容。截至8月5日，各督察組向被督察地方和央企轉辦13267件有效舉報，已有4069件群眾舉報辦結。

        外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。在這樣的形勢下，我國推進綠色發展的決心依然堅定不移。 堅決打好污染防治攻堅戰，積極應對氣候變化，堅決將洋垃圾擋在國門之外，加速推行垃圾分類制度，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系……我國正努力推動經濟發展和生態文明建設同步邁上新臺階。

        當前我國綠色發展總體形勢如何？為什么加強生態環境保護建設必須“不動搖、不松勁、不開口子”？怎樣建設人與自然和諧共生的現代化？

        我國生態文明建設進入快車道，在經濟持續增長的同時，環境質量穩中向好。神州大地，隨著生態文明建設進入快車道，天更藍、山更綠、水更清的景象，不斷展現在人們眼前。

      “我國主要污染物排放總量快速增加的態勢得到遏制，主要污染物排放漸次達到峰值，或進入平臺期。按照‘環境庫茲涅茨曲線’的分析框架，對比發達國家環境改善歷程，我國近年來已經跨越了‘環境拐點’，環境質量總體上進入穩中向好的階段。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室主任陳健鵬分析。

       “環境庫茲涅茨曲線”假說認為，污染物排放和經濟發展之間存在類似“倒U形”的曲線：污染物排放隨著經濟的發展先增后減，即當經濟發展到某一水平時環境污染程度達到最高，而后經濟繼續發展，環境污染卻隨之下降，環境質量逐漸變好。

      “從國際比較視角看，與先行國家相比，標志性污染物達峰時我國人均GDP水平更低，治污減排體現出一定的‘超前性’。”陳健鵬說，“盡管我國污染物排放總體上已跨越峰值，但仍然遠超環境容量，在大幅度削減后才能實現環境質量根本性改善，這需要一個長期過程。這也意味著近中期環境污染形勢仍十分嚴峻和復雜。”

        中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“人民日益增長的優美生態環境需要是人民美好生活需要的重要內容，但目前我國的優質生態產品供給還存在明顯不足。”中國社會科學院學部委員、城市發展與環境研究所所長潘家華說，“必須加快綠色發展步伐，加快補齊生態環境短板，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

        綠色發展，這是構建高質量現代化經濟體系的必然要求。

        環境經濟學的研究認為，適當的環境監管會促使企業進行更多創新活動，從而提升生產能力，提高產品質量，增強競爭力。大量實證分析也證實，適當的環境監管有利于促進經濟增長。“一些產業結構偏重的地方加強環境監管，對經濟會有一定影響，但這種影響是局部的、短期的，受影響的主要是高耗能、高污染行業。”吳舜澤認為，“堅持綠色發展、加強環境監管，是推動產業結構優化升級、經濟高質量發展的重要推手。”

        綠色發展，壯大了環保產業等綠色產業，為經濟增長提供了重要新動能。
        近年來，我國持續開展生態保護和環境治理，有力推動綠色產業發展。國家統計局發布的數據顯示，今年上半年，生態保護和環境治理業投資同比增長48%，比全部投資快42.2個百分點。“中國環保產業協會的測算數據顯示，今年上半年，全行業營業收入約為6845億元，同比增幅約為8.7%，呈現良好發展態勢。”中國環保產業協會副會長、秘書長易斌說。

        加快構建生態文明體系，把綠水青山就是金山銀山的理念落到實處。

　    綠色發展，知易行難。在經濟面臨下行壓力的時候，怎樣牢牢守住生態環境保護的紅線？受訪者表示，必須加快構建生態文明體系，打好綠色發展組合拳，切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

        一手抓制度設計，一手抓落細落實，綠色發展生根見效。
        一分部署，九分落實。近年來，生態文明建設頂層設計逐步完善，為綠色發展提供了有力支撐。各地區各部門的制度、規劃、工程、項目中，“綠色”成為關鍵詞。“經過這幾年不懈努力，綠色發展各方面的條件已基本具備。”復旦大學環境經濟研究中心副主任李志青認為，“未來還要層層壓實生態環境保護責任，不折不扣地加以落實，讓各項制度落地生根見效，啃下一個又一個‘硬骨頭’。”

        一手抓治污攻堅，一手抓統籌兼顧，綠色發展穩步推進。
        去年底召開的中央經濟工作會議提出：“打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度，同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。”各地各部門紛紛行動起來，既嚴格監管，又周到服務。今年5月啟動的新一輪藍天保衛戰重點區域強化監督團隊，更名為“強化監督定點幫扶工作組”，成員包括負責定點幫扶的生態環境部各司局工作人員等，工作組背后還有強大技術團隊支撐。
        “對合規以及有意愿合規的企業提供服務與支持，是環境保護工作的題中應有之義。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南認為，“打好污染防治攻堅戰、改善環境質量，勢必要對落后產能、落后產業結構做出相應調整，在這個過程中，既要保持加強生態環境保護的定力，也要處理好發展和保護的關系。”

        一手抓生態治理，一手抓綠色產業，綠色發展前景可期。
        在不久前舉行的中國環境與發展國際合作委員會年會上，中國政策科學研究會執行會長鄭新立表示，據估算，2018年我國綠色經濟產值約為6萬億元；預計到2025年達到12萬億元，約占GDP的8%；到2035年，有望達到GDP的10%以上。“在綠色發展的時代潮流中，對環保等綠色產業應繼續給予多方扶持，使有實力的企業有更多施展拳腳的機會，在改善環境質量的同時，助推經濟增長。”北京清新環境技術股份有限公司總裁張根華建議。

        “生態治理，道阻且長，行則將至。”保持加強生態文明建設、推進綠色發展的戰略定力，奮力躍上一個個新臺階，百姓富、生態美的美麗中國將漸行漸近！